企业是市场经济的主体。随着资源优势的逐步缩小，阳泉市部分传统优势企业主导地位逐渐下降，资源储备、市场份额日趋缩小，盈利能力持续降低乃至长期亏损，步入衰退企业行列。这些衰退企业占用着大量的生产要素资源，不利于阳泉市的产业结构优化升级，影响阳泉市的经济稳步向好和社会和谐稳定。这些衰退企业要么在“改造提升”中获得再生，要么“淘汰退出”，为新的企业让出空间，淘汰落后产能和提升企业素质将作为阳泉市产业发展的重要任务。衰退企业的退出存在着壁垒，政府对衰退企业的改造提升和退出方面的政策支持和援助是必不可少的。　　本文立足阳泉市实际，以阳泉市衰退企业为研究对象，重点研究阳泉市衰退企业的界定和政府对衰退企业的援助政策。从衰退企业的概念界定和理论基础入手，分析阳泉市衰退企业改造提升和退出的现状和存在的问题，借鉴国内外衰退企业改造提升和退出的经验，为政府针对阳泉市的衰退企业改造提升和退出管理机制提出了政策方面的建议。　　本文建立了衰退企业界定的指标体系，根据生命周期理论，从盈利能力、产业类型、经济类型、产业发展方向等四个角度对衰退企业进行分析，更加全面详实，在充分借鉴国内外对衰退企业援助政策的先进经验基础上，分别从建立协调机构、建立预警机制、完善园区建设、完善社保体系、建立技术支撑、创新援助制度等方面提出了政府对衰退企业的政策建议。