PPP模式在云南旅游项目中的运用研究

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近年来,旅游项目开发由于为缺少合适的政府与社会资本合作模式,一直采取以财政投入为主的模式。随着旅游消费需求的升级变化,辐射带动面不断拓宽,综合影响力越来越大,加之受国内外经济形势复杂多变的影响,许多地区都把旅游业纳入整体发展战略,并提出了建设旅游战略性支柱产业的发展目标。在此背景下,单靠国家财政投入已远不能满足旅游业发展需求。PPP模式通过政府与社会资本合作,共同开发提供公共产品和公共服务,借助社会资本力量为政府减负,最终双方实现利益共享、风险共担。PPP模式推广运用到旅游领域,无疑将为旅游业的发展提供新的融资模式,为实现旅游战略目标提供助力。目前,中央关于PPP模式运用相关政策中,对旅游领域运用PPP模式并没有形成统一意见,加之云南省还没有一套规范、完整、可借鉴的PPP项目运作模式,其中旅游项目运用PPP模式更是空白领域,因此,有必要对旅游领域运用PPP模式进行跟踪研究。这在当前不仅具有理论价值,而且具有重要的现实意义。本文从政府管理视觉,总结国内外学者对PPP模式研究现状,运用公共产品和新公共管理等相关理论进行分析研究,提出旅游领域PPP模式重点适用领域、运用价值及需要注意的问题等,为云南省开展旅游PPP项目研究和运用提供一定参考价值。
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