当前我国正处于社会转型期，随着改革的深入，新情况不断出现，新矛盾日益凸显，各种因素相互交织在一起，社会治安形势复杂而严峻。公安机关担负着维护社会治安秩序的重任，面对城市社会结构和组织管理方式的巨大变化，传统警务工作正面临新的挑战。社区警务机制是一种全新的警务战略理念和警务工作机制，已经成为警务管理工作的核心之一，也是公共管理中不可或缺的重要一环。上海公安机关根据城市发展特点和公共管理需要，提出建立现代社区警务机制的发展目标，成为了促进上海社会治安管理的突破口，在城市公共管理上具有重要的研究价值。因此，笔者着手开展了这一课题研究。本文是建立在上海社区警务机制实践的基础上，对社区警务机制的发展与创新进行探讨。研究的目的在于总结取得的经验，分析存在的不足，提出建议与对策，为上海社区警务机制进一步发展提出可行性意见。 本文采取的是实证研究方法。针对所研究的课题，在已有实践的基础上，运用系统分析法，提出新思路和建议。文章从社区警务机制的历史发展着手，分析社区警务的产生背景、发展现状，阐述其理论基础、核心价值，进一步明晰社区警务的概念。通过分析社区警务机制的历史沿革，梳理出社区警务机制的发展脉络；通过对比中外社区警务机制，总结出国外好的经验给予我国社区警务机制建设的启示。本文的研究重点在上海社区警务机制的实践情况及其发展创新。通过对目前“三警合一”社区警务机制的运行原则、运作形式以及显现特点的分析，总结取得的成效，同时揭示存在的问题和面临的挑战，找出主观上认识偏差以及客观上社会形势变化等原因。在此基础上，根据上海特定环境提出发展与创新的设想，从城市管理、社区管理的宏观到社区民警工作的微观；从社区警务机制的外部环境到公安机关的内部环境，对社区警务机制发展与创新进行深入研究，提出强化警察社会职能、提升社区警务功能定位、加快警务内部体制改革等一系列有针对性的建议与对策。 上海社区警务机制作为现代城市综合管理系统中的一个子系统，是提高社区服务保障功能和社区生活质量的一个重要方面。作为现代公共管理框架内的一部分，社区警务机制对于提升上海城市的公共管理水平，创造一个良好的社会治安环境具有重要的作用，将更好地适应于城市公共管理需求，服务于上海的经济发展。本文在借鉴以往研