《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出,把健全对被征地农民的合理补偿机制,作为全面深化农村改革、建设社会主义新农村的一项重要任务。损益补偿是公共政策调控利益的重要内容,是维护社会利益平衡的主要机理。新型农村社区建设的开展对于节约利用土地资源,为农村农民提供良好的居住环境,实施社区化管理,促进城镇化具有重要的意义。然而,在新型农村社区建设过程中部分地区由于拆迁补偿标准低,损益补偿程序不规范、制度不健全等问题,农民的利益损失没有得到合理的补偿,由此导致新型农村社区建设进展受阻甚至引发社会矛盾和冲突。开展新型农村社区建设中农民利益损益调查,并且运用公共政策损益补偿理论探讨新型农村社区建设集中居住过程中产生的政策损益及合理补偿问题,对于政策完善和保障农民利益显得尤为突出和必要。本文以保障农民利益为出发点,以政策损益补偿理论为指导,从现阶段新型农村社区建设的实践探索切入,首先总体上把握现阶段新型农村社区建设的特点,结合河北省w县的调查研究,认为当前新型农村社区建设过程中政策损益补偿的问题表现为“三低”,即补偿标准低、政策透明度低、农民满意度低,进一步分析了问题的原因主要在于农民的弱势性和地方政府利益驱使导致执行不力及政策损益补偿机制的法律、制度不完善。在借鉴国内外实践经验的基础上提出了规范新型农村社区建设中农民损益补偿要从健全相关法律制度、建立补偿标准认定机制、完善补偿程序制度、完善监督制度入手,达到政策损益补偿的短期平衡并在长远上保障农民利益有所增益,从而整体上增进新型农村社区建设政策的公共效益。