港澳青年是推动“一国两制”实践行稳致远的未来有生力量。进入新时代，粤港澳大湾区建设和共建“一带一路”为港澳青年融入国家发展大局提供了重大机遇和最佳路径，同时也生成了新的时代课题，即在《粤港澳大湾区建设规划纲要》背景下，如何有针对性地为港澳青年融入国家发展大局提供政策供给，从而帮助其在意愿、行动和成果等方面获得进展，为港澳青年发展开拓新空间，培育新优势，注入新动能。
　　政策是一个垂直互动体系，发挥国家政策的作用离不开地方政策的配套。从政策供给的角度看，中央的大政方针、国家层面的政策措施具有宏观性、普遍性、基础性的特点，对港澳青年的个案帮助尚显不足，只有通过体现区域特点的、更具针对性的、措施更具体的地方公共政策的补充，才能形成对港澳青年“北上”内地发展形成整体性推动。从港澳回归祖国前后的政策实践看，在特定区域制定实施一系列超国民待遇的地方公共政策，既有必要性，又具可行性。近年来在国家政策的引导下，一些地方制定实施了相关政策措施鼓励扶持港澳青年创新创业，但政策措施碎片化，指向领域比较局限，系统集成相对不足。
　　广州南沙是叠加多重国家战略的地方区域，具有区位、交通、产业、生态、人文等多重优势，与港澳合作历史悠久、成果丰硕，致力于打造港澳青年湾区创新创业的首选地和全面融入国家的中转站。在连续五年组织实施“粤港澳青少年深度合作发展促进工作项目”的基础上，于2019年10月颁布了一揽子扶持港澳青年在南沙开展学业、就业、创业、置业活动的《广州南沙新区(自贸片区)鼓励支持港澳青年创新创业实施办法(试行)》(以下简称《办法》)。该《办法》充分融合“国家战略所向、港澳青年所需、南沙政府所能”，针对当前港澳青年在内地和本埠成长发展过程中正向外力缺失的现实问题精准发力，政策目标明确，作用路径清晰，操作实施便利，是迄今为止体系最完整、内容最丰富、关怀最精准、扶持最有力的推动港澳青年融入国家发展大局的地方公共政策体系。
　　本文以该《办法》为研究样本，在梳理公共政策和地方公共政策相关理论和研究成果的基础上，结合政界、学界对粤港澳大湾区的解读和研究，依托五年来在工作实践中获取的资讯与经验，分析港澳青年融入国家发展大局的必要性和可能性以及相关影响因素，概括当前制定实施《办法》的总体政策环境，梳理这一地方公共政策出台前的实践探索、调查研究过程，同时对其部分政策过程进行实证分析，并通过对《办法》作用路径的分析论证，对其宏观政策作用的进行合理预期，最后对《办法》进行检视，指出其局限和缺憾，并对未来政策发展进行展望。