当前,我国已进入人口老龄化快速发展时期,为促进养老保险的可持续发展,我国构建了多支柱的养老保障体系,但进展情况不如预期。基本养老保险缴费率的下降进一步增大了财政压力,企业年金市场发展情况不理想,第三支柱建设仍处于试点阶段。随着职工对福利待遇和老年生活水平的预期不断提升,仅靠基本养老保险支撑将难以为继。因此,为提高职工退休收入保障水平,完善多层次养老保障体系,必须扩大企业年金的整体覆盖面。本文从政策、企业和职工等多个角度,梳理了国内外学者关于企业年金参保行为的研究、相关理论基础及作用机制。基于我国企业年金的制度演进历程和现实发展水平,以企业主体为出发点,明确了影响企业建立年金计划决策的各方面因素。通过构建模型,选择2014年和2016年两期中国劳动力动态调查(CLDS)数据作为分析样本,匹配省级企业年金税收优惠政策和地级市最低工资标准,实证检验各因素对企业参保决策的影响程度。结果表明:(1)已建立企业年金计划的大多为经济较发达地区、制度较为规范或盈利水平较好的企业;(2)政策成本、企业性质和规模,以及职工技能水平会显著影响企业的参保决策;(3)通过进一步分析发现,政策成本的变化对国有、劳动密集型和西部地区企业的参保决策影响程度更大,职工技能水平对企业参保决策的激励效果在不同产业中也存在异质性。最后,本文为调动企业和职工的参与积极性,提高企业年金覆盖率,提出如下建议:增加优惠政策支持力度,完善企业年金制度设计,推动中小企业建立年金计划,加强企业年金基金管理,强化企业年金宣传引导。本文的主要贡献在于:首先,以企业成本为出发点对企业参保行为进行分析,从多角度综合考察各类企业主体对年金计划的需求程度及参保激励效果。其次,尝试在企业享受同等税收优惠程度的情况下,检验最低工资制度对企业年金参保概率的影响以及激励效果差异。