行政自由裁量权是行政法学研究的重要课题之一，也是实践性很强的课题之一。现代法治要求依法行政，就必然涉及到如何规范自由裁量权这一问题。本文从税务行政领域的实践出发，针对税收自由裁量权的涵义和性质；在税收行政执法中的表现和原因；以及当前行使中存在的问题和规范自由裁量权的目标、原则、具体措施等诸方面进行研究。认为：税收自由裁量权是税务机关在法律授权的范围内，基于税收的目的，通过自由判断、自主选择而作出一定具体税收行政行为的权力。由于自由裁量权在税收工作中存在的普遍性、适用的广泛性，以及难以驾驭和控制的特性，而导致我国税务行政执法中行使自由裁量权存在许多问题。税收自由裁量权的行使不可能是完全“自由”的，科学地分析税收自由裁量权，遵循一定的原则进行规范，有利于防止税收自由裁量权的滥用，保障纳税人的合法权益，有利于对税务行政执法进行监督制约。文章结合实际提出了规范和控制税收自由裁量权的具体措施，以期进一步促进税务行政执法行为的合法化、合理化，提高执法人员的素质和执法水平，在源头上预防和治理腐败，推进依法治税的进程。