就当前我国城市社区治理的发展趋势来看,社区内部与日增长的公共服务需求对社区治理的多元参与主体提出了新的要求。社会组织、企事业单位、居民等多元主体在社区治理中扮演着越来越重要的角色,各地的社区公民自治实践同时也取得了一定的制度创新实效。但整体而言,经过多年的探索,目前我国城市社区公民自治仍然存在许多问题,较为显著的问题表现在:虽然相比过去社区居民的责任意识、参与意识不断提升,但由于缺乏有效的参与渠道与平台,公民自身的作用难以在社区治理过程中得到有效的发挥。因此如何建立一种模式能够有效发挥社会组织的功能并带动公民的社区参与,成为当前我国公民自治研究值得关注的话题之一。而社区基金会的成立为解决一部分社区治理中的公民参与问题提供了一个新的思路。从这一视角出发,笔者对目前政府推动成立的社区基金会在社区治理中所发挥的作用进行实践考察,并对其进行了深入研究。基于不同社区基金会的成立背景,由政府主导出资成立的社区基金会在推动公民参与社区治理过程中扮演了重要的角色:一方面,作为政府主导推动下的产物,社区基金会虽然依附于政府提供的经济与政策资源,但在运作过程中有着一定的活动空间,能够通过各项公益捐款活动发动社区内外部行动主体的广泛参与。因此,社区基金会在为公民参与提供平台方面起到了不可忽视的作用。基于这一模式,笔者认为应该关注基层政府为何通过社区基金会从而推动公民的社区参与,其对社区基金会的运作是否存在影响与干预?社区基金会在引导公民参与自主治理过程中扮演了什么样的角色?而这样的角色是否能够有效的改善目前社区公民自治过程中存在的问题?基于这样的思考,本文借助于公共管理学的研究理论与方法,结合政府治理与公民自治理论,主要考察了社区公民有限自治的路径,研究基层政府以及社区基金会在其中的角色与作用,以及社区公民自治的主要方式与具体过程。文章以公民参与自主治理的路径为研究对象,通过对YJ社区基金会进行个案研究的方式,以实地调查与访谈为支撑,分析了该社区基金会引导公民参与的运作过程,以社区中具体的公民参与路径为主要研究内容并对其进行理论提炼,最后根据所提炼的理论提出相应的政策建议,进一步丰富这一理论的实践内涵。