行业协会限制竞争行为的法律规制

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行业协会是市场经济发展的必然产物。它可以克服“市场失灵”与“政府失灵”,积极地维护公平竞争,对市场竞争秩序的维护发挥许多积极作用。它可以通过制定协会规章来推进有序竞争,通过对违规行为的查处而整治市场经济秩序,通过行使市场监管权来优化市场竞争环境;能够协调行业协会会员与政府之间的关系,起到桥梁与纽带的作用,使全国性、公共性、福利性问题容易达成一致;还可以帮助企业开拓国际市场,提高其综合竞争力等。行业协会具有合法的行业自治权,因此其限制竞争行为有时具有一定的合理性,但是在一定程度上又损害市场竞争秩序,侵害其他竞争主体的合法权益。行业协会限制竞争行为的本质,就是行业协会行使其自治权的活动。行业协会自治活动既具有正功能,但同时也有负功能。负功功能主要表现为反竞争,该行为可能扰乱市场秩序,侵害市场主体的公平竞争权,其危害性比一般的限制竞争行为更严重。随着行业协会市场主体地位的加强,社会经济与政府管理对行业协会要求的增加,行业协会得到了迅猛的发展。然而,近些年出现的大量行业协会限制竞争的案件,极大的损害了自由竞争机制,妨碍了正常的经济秩序,其危害后果极大。由于行业协会限制竞争行为自身的一些特点,具有较强的隐蔽性,所以其被查处的概率极小。而且其违法成本较低,所以我们从成本——收益的角度分析,这种现象的大量发生也就不足为怪了。正是由于行业协会出现大量的限制竞争行为,也让我们清醒的认识到,行业协会只能是市场规制的辅助者,而不是主导者。特别是在我国对行业协会尚未形成全方位、健全的监督体系。因此,如何完善规制我国行业协会限制竞争行为的法律制度,及时引导行业协会朝健康发展就显得非常重要。我们要鼓励行业协会的发展,而不是限制其发展,对行业协会限制竞争行为的规制采用适度原则较为合适。从规制的范围来看,不是对全部行业协会限制竞争行为都予以规制,一些正功能大于负功能的行为应该排除在反垄断法的适用范围之外;从规制方法来看,我们主要采取合理原则来认定行为的违法性;从规制结果来看,通过运用适度原则,使其法律责任与该行为的危害后果相当,以达到行业协会自治与反垄断法规制的和谐。产生行业协会限制竞争行为的原因有很多,其中,其在立法方面的缺失表现得最为突出。本文以完善行业协会限制竞争行为的法律规制为目的,从四个方面对行业协会限制竞争行为进行相关理论和实践的研究,以期促进行业协会的健康发展。第一部分,主要从总体上对行业协会限制竞争行为进行概述。首先明确行业协会的功能,其次指出其对市场竞争秩序存在着严重的破坏性,同时分析了价格卡特尔、分割市场行为、市场信息交换行为、集体抵制行为、标准化行为的表现形式。第二部分,主要介绍了我国行业协会限制竞争行为的现状、分类及对其规制的必要性。我国的行业协会自改革开放后开始兴起,行业协会限制竞争行为也有着自身的特点。从我国的实际情况出发,对我国行业协会限制竞争行为进行分类,能够更好地发现我国行业协会限制竞争行为存在的问题。我国正处于社会经济转型期,由于行业协会限制竞争行为的大量出现,极大地损害了正常的竞争秩序,阻碍了经济效率的提高。所以对我国行业协会限制竞争行为的规制显得尤为重要。第三部分,笔者选取美国、德国和日本作为考察的对象,通过比较、分析其行业协会限制竞争行为的法律制度以及适用原则,总结国外相关法律制度建设的成功经验,对我国法律制度设计具有很好借鉴意义。第四部分,笔者最后指出了我国目前行业协会限制竞争行为的监管现状,以及存在的问题,并在借鉴国外先进立法经验的基础上,尝试着提出规制行业协会限制竞争行为一些具体制度的构建和实施方案。
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