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当前,我国铁路正处在建设发展的黄金机遇期,大规模铁路建设有序高效地推进,技术装备水平快速提升,运输经营成效显著,铁路客货运量大幅增长。由于铁路运输的快速发展,铁路运输安全问题就凸显出来。集中表现在:一是我国铁路发展进入了一个新的高速发展时期,铁路运输网络规模迅速扩大;二是铁路建设正处于历史最高峰,新线施工十分密集,既有线施工任务也很繁重;三是铁路新技术装备广泛的运用,生产和劳动组织发生变革,组织结构调整和职工素质提升的任务相当紧迫;四是铁路治安环境更加复杂,对铁路运输安全尤其是高铁运行安全带来影响。