作为中国最具代表性的一项区位导向型政策——开发区政策,自1984年设立首批试点城市始至2018年公布最新版的《中国开发区审核公告目录》止,开发区政策是否真实有效地促进了区域经济发展以及各地区先于政策就已经存在的差异因素对开发区政策的异质性影响成为本研究的关注焦点。具体而言,本文是借助微观企业视角,采用2001-2009年中国工业企业数据库面板数据,利用双重差分方法评估中国开发区政策对政策试点县级区域内的工业企业数量、就业人数、工业总产值等工业经济指标的政策影响,同时,为研究以地方劳动力教育素质和地方政府效率衡量的地区吸收能力对开发区政策的异质性影响,本文进行了异质性分组分析。研究结果发现,中国开发区政策确实促进了开发区试点城市相对于未设立开发区的城市在工业企业数量、就业人数、工业总产出等工业经济指标的相对增长,并且根据异质性分组分析结果,本文还发现,较高的地区吸收能力能促进开发区政策发挥出更好的政策效果。同时,通过平行趋势假设检验、安慰剂实验、PSM-DID等检验方法证明了上述结论的稳健性。其次,本文还从微观企业角度分析了开发区政策效应的企业异质性。本文的研究结果认为政策效应主要来自于园区内新建立企业形成的外延边际,而非在位企业转移或扩大产能带来的内延边际;并且还发现国有企业相对于非国有企业更受政策青睐,小规模企业因入园门槛低,政府“保护弱者”等园区特点在开发区政策中经济表现更优。最后,本文试图提出相关政策建议,譬如,相对落后的地区如果能够提高地区吸收能力,可吸收到其他地区的外部知识和资源用于自身发展,以便更好地发挥出政策效应,容易达到追赶目标。