随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，对外开放的不断深化，尤其是加入WTO后国际化进程的加快，使中国的经济建设迅速发展。在固定资产投资建设中占有重要位置的基础设施建设正处于迅猛发展时期，近10年来保持着较强的增长势头。作为一个发展中国家，如何强化项目造价管理、有效分配和利用有限的建设资金投入，在不变规模、标准、工期和不降低质量的条件下，降低工程造价、节约投资成本，以提高建设项目的投资经济效益和社会效益，强化对建设项目进行全过程造价管理就成为当前迫切需要研究的重要课题。 目前在我国的建设领域普遍存在着严重的“三超”现象、“钓鱼工程”现象和“烂尾楼工程”现象。这些现象均与建设项目各个阶段造价失控有着必然的联系。由于建设项目投资本身具有的投资额大、投资周期长、投资一次性的特点，决定了建设项目工程造价管理必须建立一个全过程、全方位的管理体系。本文旨在通过分析当前我国建设项目中普遍存在的造价管理问题，探索搞好全过程造价管理的方法和途径，以促进我国建设项目造价管理的科学化，更便于与国际惯例接轨。 本文的创新体现在两个方面： ①提出了建立全过程造价管理的观点，探讨了全过程造价管理的方法和措施。 ②提出了主动控制的观点，确定一套切合实际的衡量准则，将“控制”立足于事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，以达到降低工程造价，提高经济效益的目标。 本文的研究主要从以下几个方面展开： ①在全面回顾了国内外工程造价管理理论与实践的历史发展过程和管理现状的基础上，分析了我国建设项目工程造价管理存在问题。 ②论述了建设项目不同阶段造价管理的内容和目标设置，进而提出全过程造价管理的必要性。