基于协同取向的农村公共服务供给模式研究

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中国自古以来就是一个农业大国,农业、农村、农民问题一直是影响国家发展的关键问题。解决“三农问题”不仅关系到广大农民群众的切身利益,而且还关乎国家的长治久安,而公共服务的有效供给又是实现国家长治久安的重要保障。进入新世纪以来,我国经济持续高速增长且保持着良好的发展势头,农村形势也随之逐年好转,农民对公共服务的需求也日益递增,他们不仅需要看得见、摸得着的有形的公共服务,而且还需要看不见、摸不着的无形的公共服务,如义务教育服务、社会保障服务等。满足农民的公共服务需求,完善农村公共服务体系,已成为政府及相关部门亟待回应和解决的重要问题。在新形势下,研究农村公共服务供给模式显得尤为迫切。本文基于协同理论,综合运用规范分析和实证分析的方法,以湖北省恩施土家族苗族自治州咸丰县为个案,将协同学的理论主张引入农村公共服务供给研究中,试图构建基于协同取向的农村公共服务供给模式。全文的逻辑框架涵括五个部分。第一部分:绪论。本部分首先叙述了本文的研究目的及意义,其次,梳理了国内外关于公共服务供给研究的相关学术成果;再次着重界定和阐释了两个核心概念,即农村公共服务与农村公共服务供给模式;最后,陈述了本文的研究方法、逻辑框架及创新意图。第二部分:协同论之于农村公共服务供给:契合性探究。本部分详细论述了协同论的有关观点和思想,将协同学的理论主张与农村公共服务供给模式结合研究。第三部分:农村公共服务供给状况的调查与分析——以湖北省咸丰县为对象。本部分首先通过发放调查问卷以及与百姓进行访谈的方式,深入了解湖北省恩施土家族苗族自治州咸丰县一些村镇公共服务供给的现实情况。然后依据问卷调查与访谈的结果进行总体性审视,厘定和剖析农村公共服务供给存在的碎片化问题及其成因。第四部分:协同取向的农村公共服务供给模式构建策略探索。本部分针对前述农村公共服务供给的碎片化问题及其成因,借助协同学的理论视角,搭建协同取向的农村公共服务供给模式的基本构件,并阐明实现这种供给模式的基本路径。第五部分:尾论。本部分概括了本项研究取得的成果以及存在的不足,并对本课题的未来研究做出展望。本文试图从以下三个方面进行创新:(1)研究视角的创新。本文以“协同学”为分析视角,将协同学的理论主张引入农村公共服务供给模式的研究之中,尝试性地构建基于协同取向的农村公共服务供给模式,这在国内学术界较为鲜见。(2)分析方法的创新。本文以湖北省恩施土家族苗族自治州咸丰县为个案,通过问卷调查和访谈调查获取第一手信息和资料,综合运用规范分析和实证分析的方法来研究农村公共服务供给议题,这在国内学术界也不多见。(3)路径建构的创新。本文针对农村公共服务供给存在的碎片化问题,尝试性地阐明协同取向的农村公共服务供给模式的实现路径,如“形成协同供给的多元主体”、“完善协同供给的科学决策”等,具有鲜明创新性和较大的应用价值。
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