公共政策制定过程中的公民参与是公民政治参写的重要内容和形式，也是推进公共决策科学化、民主化和建设社会主义政治文明的必然要求。当前，随着政治民主化、社会多元化的推进，公共政策制定过程中的公民参与进入了崭新的发展时期。但是我国的公共政策制定过程中的公民参与还面临许多的问题，因此政府在公民参与政策制定过程中应当扮演怎样的角色，如何有效地解决现存的问题，如何正确发挥其引导及推动作用，并切实取得参与实效，就成为十分重要的课题。　　 本文运用政治学、行政学、社会学等学科的基本理论，从民主行政的角度展开论述。首先，阐述了公共政策制定中公民参与的现状，通过这些现状反映出了公民参与公共政策制定过程中存在的一些问题，并对这些问题产生的原因试着进行一定的分析，从而引出政府在此过程中的重要作用，从而最大程度地实现公民有效参与政策制定。最后，从政府、公民、法律、制度建设四方面提出了健全和完善我国政策制定中公民参与的对策，尽可能实现政府引导及推动下的公民有序参与政策制定。