企业年金的稳步发展关系到企业职工养老保险体系的可持续性,为此,研究我国企业年金稳步发展的制度安排尤为重要。本文汲取国内外研究成果,综合运用文献法、定性与定量结合法以及图表法梳理我国企业职工养老保险体系结构,分析了企业年金发展的现状及问题,尝试依据制度经济学制度变迁的原理设想准强制型的企业年金制度安排。文章通过梳理基本养老金和企业年金的演进历程,探讨现行企业职工养老保险体系结构,发现我国基本养老金替代率逐年降低,企业年金发展深度十分有限。这导致企业退休职工与事业单位、政府机关退休者之间的养老金待遇鸿沟。对此,必须通过发展企业年金来解决这一结构性问题。接下来,文章着重分析了企业年金在发展过程中所面临的制约因素和左右其发展的外部环境。针对这些制约因素和外部环境,通过比较研究美国和德国的企业年金制度,寻找适合我国国情的制度构想。针对税惠政策乏力,本文尝试依据制度经济学制度变迁的原理,设想准强制型的企业年金制度安排,设计诱致性变迁机制,鼓励和引导企业发展企业年金。针对有效需求不足的问题,本文从两个方面提出对策,提倡发展适合中小企业的集合企业年金计划；建议把基本养老保险的个人账户并入企业年金。针对职能管理人利益分割的问题,提出了基于信赖义务的信托模式管理年金资产。针对负外部性的问题,通过经济、行政和产权的方式去解决；通过构建再保险机制为企业年金搭建“保护伞”。最后,发展企业年金必须与完善投资及监管环境,改革收入分配体制和应对人口老龄化协同进行。通过上述制度安排构想,不仅能解决企业年金发展不平衡问题,促进企业年金的稳步发展,还能帮助企业职工养老保险体系实现可持续发展。