水是人类赖以生存和发展不可缺少的物质基础之一,是一种不可代替的可再生资源。水资源短缺是21世纪中国可持续发展面临的重要问题之一,如何提高水资源的利用效率,实现中国各区域社会经济和谐发展,成为广泛关注的问题。内蒙古自治区地处我国北部边疆,地域辽阔,自然资源丰富,地理位置优越,是我国最早成立的自治区,具有重要的战略地位。其作为国家重要的能源基地,水资源匮乏已经成为内蒙古社会经济发展的最大制约因素之一。2000年后,内蒙古从实际出发,结合国家政策,实施制定了一系列解决水资源短缺问题的政策与法规,取得了一定的成效。但是由于内蒙古属于农业大省,灌溉用水占总用水量的比例较高,整体用水效率水平较低,部分地区大量农田灌溉方式仍是传统的大水漫灌,有些地区节水改造工程停滞,未能真正发挥出节水潜力和节水效益。随着社会经济的进一步发展,内蒙古水资源的开发与利用要想更加合理,必须通过水资源的优化配置,合理定价,提高用水效率。因此,研究创新内蒙古水资源管理体制,建立水市场已成为当务之急。作者通过对内蒙古水资源开发利用及水权管理现状的阐述,全面客观分析了内蒙古水资源及水权管理中存在的问题。从内蒙古水资源实际情况出发,借鉴国内外具有代表性国家和地区水市场发展经验,明确建立内蒙古水市场的基本思想和基本原则,进一步提出建立内蒙古水市场的措施,对实现内蒙古水资源优化配置,提高节水效率,创新水权管理体制,保障内蒙古水资源的可持续发展具有一定的现实指导意义。