基于PV-GPG理论的基层政府绩效生成路径研究

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自从党的“十八大”报告与随后的中央一号文件提出了美丽乡村建设奋斗目标以来,各基层政府陆续展开了形式多样的美丽乡村建设探索活动,作为一项基层政府的绩效治理活动,美丽乡村建设绩效的高低直接影响到当地老百姓的切身利益。分析基层政府美丽乡村建设的绩效生成过程,对于深入了解基层政府美丽乡村建设成效尤为重要。本文选取基层政府绩效生成路径作为研究问题,以河北省G县“葡萄风情小镇”项目为个案,以PV-GPG理论为理论视角,尝试构建出基层政府绩效生成路径分析框架,采用文献研究法、案例研究法、访谈法、问卷调查法等研究方法对基层政府绩效生成路径问题进行研究。通过对河北省G县“葡萄风情小镇”项目绩效生成路径分析发现,村民“自下而上”的价值表达与政府“自上而下”的价值输入构成了项目绩效的社会价值建构过程;民主高效的议事制度、严密的组织管理、各参与主体作用的发挥保障了绩效产出的效率;上级领导、G县政府、南寺郭村村“两委”、当地村民等参与主体分别发挥着价值领导、愿景领导、效率领导的作用。针对项目绩效生成过程中存在的村民参与不足、项目可持续性问题、南寺郭村村“两委”建设不足等问题,本文从加强政策引导、制度建设、村集体经济发展,以及优化管理方式等方面提供了对策建议。本文的创新之处在于,将研究对象聚焦于基层政府,关注其在美丽乡村建设过程中的绩效生成情况,并尝试构建了基层政府绩效生成路径分析框架,对基层政府的绩效生成问题进行研究。
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