人力资源服务产业是新兴的生产性服务业门类之一,因其具有知识高度密集、辐射范围广泛、绿色可持续发展等特征,令该产业在全球范围内快速发展,已成为现代服务业的重要分支。我国既是人力资源大国,也是人力资源服务需求大国。伴随着人力资源服务产业在我国的蓬勃发展,诞生了以推动人力资源服务产业集聚、展示、孵化、为主要功能的人力资源服务产业园。作为人力资源服务业的一种创新发展模式,苏州人力资源服务产业园是目前运营良好、极具代表性的国家级人力资源服务产业园。苏州市强劲的经济社会发展动力、充沛的人力资源储备以及相对成熟的人力资源服务产业为苏州发展人力资源服务产业园提供了得天独厚的发展条件,为产业园运营管理、创新发展方面积累了可观的经验。但随着发展的深入,产业园也面临着制度设计、管理体制、产业政策、服务功能等方面的不足,制约了产业园的进一步发展,这一问题在国内同类产业园中也具有普遍性。基于对产业园相关方开展的实证调查以及产业园现状基础分析,梳理出机制体制不顺、与当地产业的结合度不高、产业集聚处于初级阶段、入园企业素质参差不齐、园区服务功能的缺失、盈利模式和多元投入机制的不健全等因素制约了产业园的发展。针对这一情况,提出了产业园创新发展的定位与路径,即在构建统一规范的人力资源服务体系、充分发挥市场机制和竞争机制的基础上,通过政府主导、市场化运作、社会参与的方式整体提升产业园的活力,并明确了实施创新发展路径的保障措施及对策建议。