随着改革开放不断深入，南开区的非公有制经济在党和国家各项方针政策的引领下，经过三十多年的不懈探索，同大多数的北方城市一样，经历了从“探索成立”到“社会主义市场经济的必要的补充”再到“社会主义市场经济的重要组成部分”的曲折发展过程。作为非公有制经济的重要组成部分，如今，民营经济已经成为城市经济发展水平的一项重要的衡量标准。但是在民营经济发展进程中，宏观经济环境的急剧变化，使民营经济发展过程中的各种瓶颈问题更加凸显出来。如何应对和解决好这些问题，成为确保区域经济能否健康持续发展、考核地方政府经济管理职能发挥是否成功的重要因素。本文所指的民营经济仅指集体、个体、联营、私营、非国有股份制经济。笔者以中西方政府与经济发展相关的理论为研究依据，首先回顾了南开区民营经济发展历程、结构特征、社会贡献和瓶颈问题，对南开区在推动民营经济发展所采取的对策进行了优劣分析，在此基础上提出了南开区政府有效推动民营经济发展的建议。本文共分为六个部分。第一部分为绪论。在绪论中阐述了本文的研究目的和意义并对研究对象进行了界定，国内外对于本文研究课题相关的一些理论研究成果和现状，以及本文的研究方法和研究构架。第二部分阐述了政府与经济发展的相关理论。从宏观角度，从西方经济学的角度阐述了政府与市场的关系，从中观角度，着力分析了中国特色社会主义市场经济下政府与企业的关系，从相对微观角度分析了南开区政府作为地市级的地方政府与本区的民营经济组织的相互作用。第三部分是本文的主体部分之一，研究主体是南开区的民营经济总体的现状。首先南开区的概况，包括自然地理、人文现象、经济总体状况进行了介绍，然后对民营经济的结构特征和对经济社会贡献进行了总结。第四部分是本文的核心问题之一，重点分析了南开区民营经济发展面临的外部瓶颈和内部瓶颈。第五部分是本文的核心问题，是对南开区政府推动民营经济发展的对策性分析。描述了南开区政府现行的经济举措，分析了政府对策在服务和推动民营经济发展中的偏失。第六部分是本文的归论所在，是针对南开区民营经济发展的瓶颈问题和政府应对策略的缺失方面提出的解决策略。包括了为民营企业创造公平公正的发展环境、改善融资环境、加大民营企业的社会化服务供给、设立多层次的科技服务体系、提升南开区民营企业整体形象和扶植企业做大做强六个方面的应对策略。