上世纪70年代以来,随着西方国家新公共管理运动和民营化浪潮不断发展,政府购买公共服务的探索逐步推进。西方发达国家在教育、养老、医疗卫生、社会保障等领域逐渐推进公共服务的外包实践。二十世纪末,中国政府开始效仿西方国家的服务外包的行为,借鉴西方国家的成功经验,在公共服务领域引入市场竞争机制,实现以政府购买公共服务的方式提供社会公众所需要的服务。伴随着政府购买公共服务实践的不断推进,政府购买公共服务过程中也暴露出一些问题,尤其是如何识别和控制这一过程的风险,本文即针对这一问题进行研究。本文首先分析了政府购买公共服务风险的涵义、特征及分类,然后基于前人的研究基础,构建起风险识别的三维模型。从阶段维、风险源和风险因素等三个不同的维度进行风险识别。三个维度分别从时间、性质和范围的角度剖析了风险识别的关键点。接着本文以政府购买公共服务实践较为成熟的上海市静安区为例,介绍了上海市政府购买公共服务的概况,对上海市政府购买公共服务的风险识别与控制进行了分析评价。最后结合中国的国情,利用构建的风险识别和控制模型框架为中国政府购买公共服务提出了政策建议。