我国劳务派遣规制的主要理论争议及路径选择

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劳务派遣是我国一个新的用工方式,由于劳务派遣用工不规范,侵害劳动者权益的事件屡屡发生,使得人们越来越关注对劳务派遣的规制,期望通过立法来规制劳务派遣制度,《劳动合同法》的立法提供了一个契机。但是,令人失望的是在《劳动合同法》颁布之后,劳务派遣呈现两个趋势:一是劳务派遣的用工在加速发展;二是劳务派遣的仲裁诉讼案件数量在迅速上升。立法的本意是要规范或者限制这种用工方式的发展,让劳务派遣作为传统劳动关系的一种补充,但未想到的是《劳动合同法》出台以来,劳务派遣不仅没有得到有效的规范和限制,反而刺激了劳务派遣的畸形繁荣发展。为了解决上述问题,人保部起草了《劳务派遣规定》(草案),并在2009年结束了对该草案的系统内部征求意见,但由于争议太大,至今石沉大海,杳无音讯。从我国《劳动合同法》立法开始,关于如何规制劳务派遣的理论争议一直激烈存在,并没有因为《劳动合同法》的颁布实施而停止,反而愈演愈烈。从某种意义上来说,劳务派遣行业的存在和发展正在成为一个谜题。如何破解谜题,规范劳务派遣,笔者以为,其根本的途径是梳理争议,理清思路,探索适合我国国情的劳务派遣规制模式。本文从分析我国现行劳务派遣规制存在的主要理论争议入手,借鉴参考国外劳务派遣相关规制模式的基本理论和实践经验,最后提出了适合我国国情的劳务派遣规制的模式和路径选择,以期为完善我国劳务派遣制度提供理论和立法依据。
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