2007年6月1日起施行的《中华人民共和国企业破产法》确立了企业破产重整程序,许多企业通过破产重整获得新生、恢复经营,也对社会就业率、财政收入产生了积极影响。但同时,在破产程序中,债权人尤其是担保债权人往往面临着最大风险。从债权人方面来看,法律既没有赋予他们重整计划的制定权,社会也缺乏对破产企业的信息披露制度,更是没有破产管理人或债务人进行破产重整过程中的完善监督机制;从法院方面来看,法院的强制批准制度可能损害债权人的利益,并且法院缺乏审理破产重整案件的专业法官。这些都导致债权人在破产程序中缺乏有效保护,而债权人一旦缺乏保护就势必不会配合破产重整程序的进行,从而影响到企业的重生。因此,破产重整程序的关键在于如何有效保护债权人利益。通过纵向的历史考察法,追溯相应历史时期对债权人利益保护的法理依据,再横向地对美、日两国的破产重整立法进行考察,总结其立法原则对我国的启示,最后得出我国破产重整程序中债权人利益保护的完善对策:立法层面上完善相应制度,主要包括增强债权人对重整计划的参与权、完善信息披露制度、增加债权人异议救济渠道和细化担保物权法律保护制度;执法层面上成立破产管理机构,包括确立我国破产管理机构的职能定位、法律定位、职能配置以及权力规范化运行;司法层面上要规制法院的强制批准权,包括遵循债权人利益最大化原则、最小限度组别通过原则和建立破产案件审判庭并提高法官的专业素质。通过以上对策切实保护好债权人利益,才能让企业得到有效重整,进而实现社会利益的最大化。