低碳经济是实现社会发展经济效益和生态效益并举的重要途径，是实现科学发展观的必要条件。传统经济的负外部性、我国国情的特殊性及发展低碳经济的迫切性、艰巨性决定了政府必须积极作为，低碳经济目标能否顺利实现，关键在于政府部门能否在决策理念和管理方式上完成相应的变革。低碳经济是市场经济发展的新方向，需要在政府的引导下发展，并且要发展具有中国特色的低碳经济。与市场经济一样，低碳经济在发展中同样存在着一系列的问题，但是与资本主义市场经济不同的是，政府对这种问题的处理是具有前瞻性的，而不是回应性，这是引导型政府管理模式在低碳经济建设中的具体体现，也是政府引导型低碳经济的基础。本文采用系统分析法分析了政府引导型低碳经济，认为其需要有一个与之相适应的管理体制，这种管理体制包括完善的宏观制度和强有力的微观措施，二者相互促进，才能保证低碳经济的顺利实现。当前我国的低碳经济发展虽然已经初有成效，但与实现政府引导型低碳经济还相距甚远，整体上存在宏观制度不健全、缺乏辅助措施等问题，对此，本文强调要通过构建完善的生态问责制来加强相关责任人的生态责任意识；通过建立生态档案制度来化解领导干部有限任期与经济发展无限责任的矛盾；通过完善碳交易制度来缓解低碳经济发展中资金与技术不足的情况；借助非政府组织的力量来扩大低碳经济的影响，加强低碳经济制度的效果。对政府引导型低碳经济的研究，不仅可以突出政府在低碳经济发展中的指挥地位，更可以强化发展低碳经济的国家意志，它符合我国现阶段的基本国情，是一种具有中国特色的低碳经济发展方式。