我国城市化发展加快，其发展必然需要大量土地，土地短缺成为阻碍发展的一大瓶颈。各地区建设用地需求量增加，同时必须遵守严保耕地红线政策，各地可用建设用地逐渐缩小。然而，农村人均居民点用地面积过大、利用效率低下等土地利用问题依然存在，如何解决城镇用地短缺和农村居民点土地粗放利用问题成为我们亟待解决的关键问题。　　城乡建设用地增减挂钩成为解决以上问题的一重大举措，不仅可以缓解城镇土地缺乏的困境，同时对统筹城乡发展起到了积极作用。城乡建设用地挂钩适宜区的确定对于推动城乡建设用地增减挂钩政策的稳步进行具有重要意义，对适宜区的评价研究并科学和合理的确定挂钩项目区显得尤为重要。本文围绕城乡建设用地增减挂钩政策，剖析城乡建设用地增减挂钩内涵，探索了挂钩适宜区评价的理论和方法，得出研究结论如下:　　(1)本文从城镇地块建新适宜性和农村居民点的拆旧适宜性两个方面为出发点，探讨城乡建设用地增减挂钩适宜区的评价方法，为挂钩政策下的项目区的选择提供了技术支持。　　(2)本文在确定挂钩拆旧适宜区的过程中，首先以挂钩政策条件为约束条件，对居民点进行初步筛选，然后从居民点整理数量潜力、耕地质量潜力和农民拆迁意愿三个方面构建评价指标体系，运用空间分析的方法最终计算拆旧适宜性分值，综合考虑得到挂钩拆旧适宜区。　　(3)本文在确定挂钩建新适宜区的过程中，从区位条件、土壤质量两个方面构建挂钩适宜区评价指标体系、将评价区划分为优先建设区、适宜建设区和适度建设区，以此确定挂钩建新区。　　(4)本文参照城乡建设用地增减挂钩模式，定义了集中居住型、城镇建设型、产业发展型的三种建新区建设模式和城镇化型、中心村内调型、自然村缩并型的三种拆旧区迁并模式，为挂钩项目区的确立提供参考。　　(5)本文以河北省安国市为例进行了实证研究，结果表明:拆旧适宜性分值大于0.7和聚集度指数大于0.2的居民点组合可作为拆旧适宜区;建新适宜性分值在0.61-1.00区间的评价地块满足挂钩要求，可作为建新适宜区。