土地作为社会经济发展的基本要素,与农民的生产和生活最为密切。土地不仅作为生产要素,而且作为农业的基本生产资料,还发挥社会保障的功能。本文从土地社会保障功能的角度研究农村土地对农民的保障程度,了解昌吉市农民的生存状况,对推进土地制度改革和完善,有效配置和合理利用农村土地资源有非常重要的意义,对建立和完善农村社会保障制度也有非常重要的意义。基于此目的,本文对土地社会保障功能的表现及其演变过程,昌吉市土地保障功能现状、特点和作用,土地的社会保障能力等进行系统分析和论述,试图寻找一种改革和完善昌吉市现行土地保障的路径,以实现土地的合理配置。全文内容共分六个部分:第一部分,导论。包括本研究问题的提出、研究综述、研究内容和创新与不足。第二部分,阐述土地社会保障功能的概念和土地制度相关概念及与其相关的农村社会保障发展,作为本研究基础。第三部分,实证分析昌吉市土地对农民的实际保障能力,特别是对农民在基本生活、养老、医疗和就业方面的保障能力。结果表明,尽管农地更多地表现为社会保障功能,但对于占相当大比重的农户家庭特别是贫困地区和单纯依靠土地获得家庭收入的农户,土地无法提供充足的保障。第四部分,针对昌吉市土地社会保障功能,进一步归纳土地社会保障功能特点,并从正反两方面进行评价。第五部分,通过对调查问卷的分析,对昌吉市农民土地利用行为,来探究他们对土地保障的认知和农民行为。第六部分,对昌吉市农村土地社会保障存在的问题,提出一些建议和措施。