随着社会经济的快速发展和城市化进程的不断加剧,国家铁路工程建设速度也随之加快,导致大批农业用地被征用。国家铁路建设一方面推动了社会经济的快速发展,另一方面又产生了许多失去土地所有权、自身依然保持农民身份的失地农民。在失地农民中有一个特殊的群体,由于他们的生命曲线从高峰跌下,而家庭的负担却在曲线上升,再加上与其他年龄段的失地农民相比,其受教育程度低,技能单一,再就业能力弱,家庭负担重,就形成了工程移民过程中特殊的弱势群体——“4050”人群。随着失地农民中“4050”人员的不断增加,若在构建失地农民养老保障制度时不科学认真地考虑这部分人员的特殊情况,将会导致严重的社会问题,影响社会的稳定、经济的发展以及和谐社会的构建。本文基于世行贷款贵阳—广州高速铁路项目移民安置监测项目的数据支撑,通过实地调研系统了解贵阳—广州高速铁路项目中受影响失地农民的生产生活、医疗就业等社会保障情况,指出了其社会保障中的不足之处,结合社会保障相关理论,提出了完善铁路工程移民中“4050”失地农民的养老保障制度的措施与建议。最后,通过对贵阳—广州高速铁路项目“4050”失地农民养老保障体系的分析与探索得出三点结论：第一,目前失地农民的养老保障水平普遍较低,提高失地农民的养老保障水平并保障其生存权和发展权显得十分迫切；第二,贵阳—广州高速铁路项目中的征地补偿标准偏低,难以维持失地农民以后的生活和发展；第三,失地农民养老保障制度是一项系统工程,需要国家、集体和个人之间相互协调,考虑多方利益。