论文部分内容阅读
京杭运河距今有2000多年的历史,是始建于隋唐时期的人工河。运河流域有北京、天津、河北、山东、江苏、浙江、河南、安徽六省二市,沟通海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系,蜿蜒数千里。目前,研究运河文化与经济相关的文章很多,而研究关于运河综合保护管理机构管理现状的文章较少。由于我国运河管理机构的特殊性,组建时间不长,涉及部门众多,在运河区域各政府、公共组织和民间力量的各方共同努力下,运河时代的崛起有目共睹。2014年6月,京杭运河被列入世界遗产名录。标志着奔流不息的京杭运河走出国门,走向世界,可见运河综合整治与保护开发成效显著,尤其是京杭运河杭州段综合保护与管理工作。京杭运河杭州段遍布世界遗产名录点11处,已成为全国运河管理模式的先进示范,带动社会效益的同时,也带动区域经济的腾飞。随着运河申遗的成功,对于运河综合保护开发的行政管理思路转变了,相应的运河管理机构制度、规划、部门设置及资金运作方式,也将面临新的调整。此时,研究运河综合保护管理机构的内部组织架构是恰当的。通过对组织制度、组织机构设置与组织功能完善三者之相互关系的分析和探索,寻求科学的组织机构架构模型,对任何一个管理机构而言,正确选择并建立与组织自身特点相匹配的组织架构,是实现其既定目标并得以发展的关键。因此,研究运河管理机构内部组织架构很有必要。在特殊的时代背景下,运河综合保护管理机构的发展经过了巨大变革,也为运河综合保护事业的发展赋予了机遇与挑战,有待进一步完善与科学配置。 本文从运河流域行政界定的角度分析,从运河区域公共管理的角度研究、从自身管理经验与实践出发,以公共组织环境为背景支撑,开展京杭运河杭州段的组织架构研究,为运河区域公共管理提供可行性建议,以提供创新发展理念,也是辩证统一的。通过公共管理视角下的研究,多方位解读运河管理机构组织架构现状、矛盾点和主要问题,采用微观与宏观相结合的研究方式,借鉴国内外先进管理经验,本着保护运河历史建筑遗迹、近代工业遗存和现代地区建设,立足于寻求运河保护开发的契合与分界为研究创新点。随着运河综合保护管理机构的科学构架研究,其科学框架与模型的建立,将更有利于朝着明确政府管理创新思路、解读科学规划与调整的方向发展,发扬申遗后运河时代公共管理精神,才能得以精髓的传承。