在现代社会的正式规则中,国家法律虽然细如蛛网,但仍然留下了大量的规则空白地带,将这些规则制定权交于社会组织来行使,不仅是可能的,也是有效的。它们可以通过行使私性的“立法权”,制定效力及于内部人员和事务的规章制度,并以此来细化和延展国家法、填补法的空白,推动法的演进,形成与国家法律制度相衔接的规则系统。企业内部制度就是存在于现代工业社会和城市生活中的这样一种重要的民间自治规范。这些去国家化了的私性规则不失为“活法”研究在现代商业社会中的新展现和新课题。企业作为现代市场经济和法治环境中最重要的社会主体之一,面临着内外两个方面的制度规范:以国家法为主的外部制度环境和企业为自身立法而形成的内部制度安排,这两个方面形成衔接协调的纵向关系,构成整个社会正式制度中互相联动的上下位阶的规则系统。一方面,法治国家尊重财产权利和契约自由的宪政框架和法律秩序,认可了企业内部制度作为整个社会规则系统中的合法部分,在自身管辖范围内有效,并且国家法全方位、多层次地对企业内部制度建置做出指引和规范；另一方面,企业内部制度对国家法加以延伸和补白,是国家法的实施媒介和形成渊源,成为国家法治的支流和细脉,被西方学者喻为“原法”(proto—law)。企业内部制度是既受制于国家法治,又在极大程度上享有自主权的组织自治规则。当然,法治和企业内部制度的广泛衔接不是一开始就出现的现象。在自由资本主义时期,当公司还是新兴事物,政府致力于为工商业的发展提供经济机会和自由、调动个体的主动性和开拓精神时,国家法治仅对公司章程和基本法人治理制度做出底线要求。但是以20世纪30年代经济大萧条为分水岭,政府从“看不见的手”转变为“热情的手”,自罗斯福新政以后,政府越来越扮演起一个新角色:成为企业经营活动的管制者。企业也开始被视为“企业公民”,被要求承担一定的社会责任。随着经济人时代向社会人时代的转型,国家趋向于福利化和社会化的发展,企业最低限度商业伦理和社会责任法制化进程的加快,法治与企业内部制度已经、并将继续在更广范领域和更大程度上产生对接和合作。在20世纪末席卷而来的经济全球化浪潮之中,跨国企业的内部制度被喻为是新时期的“商人法”,在与不同国界中法治的合作和竞争关系、在推动国际商事规则的演进方面都面临着机遇和挑战。企业内部制度在社会规则系统中的重要地位日益凸现。这不仅是因为工业化和城市化进程使得企业成为经济生活的支柱性力量,更在于企业内部制度实实在在地影响着千千万万个企业和员工的切身利益。尤其是企业内部制度与国家法治的衔接关系使得它在满足内容和程序合法的条件下还可以成为司法办案的依据,为法院所采信,决定个人／企业的权利和义务关系,合法制定企业内部制度也成为降低企业法律风险的事前预防机制。故此,从理论、方法和技术等诸方面优化企业内部制度建设,完善其与法治的衔接,既能促进企业提高管理效率、降低经济风险和法律风险,提升综合竞争力,又能使企业内部制度在推进和完善国家法治建设中扮演重要角色。本研究主体分为五个部分：　　 第一章“制度文明与企业的生存和可持续发展”,阐明了制度文明是区别于物质文明和精神文明的一种独立的文明形态,法治和企业内部制度都是制度文明的典型代表。制度之于企业就如同法治之于国家。从泰勒、韦伯到新制度经济学学者分别从科学管理、理性规则、经济绩效的角度论证了制度之于企业的不可替代的作用,如今制度已成为企业的第五种生产要素。　　 第二章“法治与企业内部制度衔接的基本问题”,展现了公司新兴时期法治和企业内部制度的最初衔接,到以西方经济大萧条为分水岭,两者从放任自由走向全面衔接的历史进程。如今随着福利化、社会化国家的发展趋势,企业最低限度商业伦理和社会责任的法治化要求,以及经济全球化的背景,两者衔接的范围和内容将进一步向各领域纵深化发展。法治和企业内部制度相衔接的主要方式是国家法对企业内部制度予以全方位、多层次的指引,企业内部制度则对国家法加以延伸和补白,两者互动协调。　　 第三章“法治与企业内部制度的内容之衔接”,以企业的法人治理和经营管理各职能模块为线索,探讨了公司章程、法人治理制度、人力资源制度、财务管理制度、生产和质量管理制度、市场和营销制度、技术和研发制度、行政和总务管理制度、法务管理制度、监督制度、同特殊行业有关的制度等诸多方面同国家法在内容上的相互衔接。得出的结论是:总体上,法治与企业内部制度呈现纵向一体化的关系；具体层面上,在企业不同的职能领域,两者呈现出紧密型、适中型和松散型的三种衔接模式。　　 第四章“法治与企业内部制度的效力之衔接”,从法学角度研究企业内部制度的性质,并在此基础上探讨了其外部和内部的效力问题。人类社会由诸多社会规范组成,法是其中最重要的一种,企业内部制度是现代城市生活中最常见的民间社会规范,它同传统民间社会规范在诸多方面显示出独特性,尤其是同法治之间并非呈现游离紧张的关系,而是衔接协调的关系。企业内部制度又是一种软法,是组织的自治规则,在当今利益多元化的社会中,由企业来行使私性立法权,维护组织内部秩序,填补国家法的规则空白不仅是可能的,也是有效的。基于此,企业内部制度同国家法之间存在着司法救济在边界上的衔接,它本身在满足内容和程序合法时也可以作为司法办案的依据。同时,作为一种规则体系,企业内部制度本身存在多级效力层次的划分。　　 第五章“法治与企业制度建设的方法与技术之衔接”,无论是国家法还是企业内部制度,都是一种制度建设,都包含着制度建设的规律、方法和技术。将立法方法和技术运用于企业内部制度创设之中,可以有效提高制度文本的质量和科学性。本文借鉴先进的立法方法和技术,对企业内部制度的起草人员选择、规范化和标准化、制定和修编过程、文本技术优化等方面做了系统阐述。