改革开放30多年以来,随着乡村权力结构的不断演变,如何完善农村社区管理、拓展农村社区治理的实践空间,始终是党和国家在农村工作中面临的重要问题之一。作为国家治理体系地方化的重要组成部分——农村社区管理在统筹城乡发展的背景下也逐渐受到社会各界的高度关注。党的十八届三中全会以来,农村社区的社会管理与改革工作取得了一定的成绩。但是,随着农村社区建设不断向前推进,农村社区管理也面临诸如农民政治参与程度低、多中心治理模式不完善、农村社区公共服务供给短缺、农村文化认同危机以及农村资源整合乏力等问题。这些问题严重阻碍了我国社会主义新农村建设的步伐和统筹城乡发展的进程。从根本上讲,农村社区管理的实质是要破除国家强制权作为管理的唯一话语中心,从而建构起主体多元与“官-民”合作的新治理机制,并破除过去的“统治”、“管理”理念,逐步建构其“多元共治”的格局。本文初步总结了在甘肃省甘州区农村社区管理创新实践中,农村社区服务、文化教育、医疗卫生和治安环境等方面的举措,同时分析了其中存在的问题。这些问题与创新也说明了甘州区农村社区管理正处于从政府主导模式向多中心治理模式的转变过程之中,新型治理方式正在逐步建构,可以说是机遇与挑战并存。甘肃省甘州区农村社区管理创新的实践证明,由于存在机制不完善、意识不到位、能力不足等方面的原因,未来要完善新型农村社区治理,首先必须强化“多元共治”在农村社区管理创新中的重要地位,提升村民自主参与社区管理的积极性,实现村民、自治组织与基层政府正和博弈;其次要为创新社区治理营造良法善治的法治环境;再次要提高多种治理方法的协调运用能力,使得多样性的管理方法能够进一步提高管理的效率;与此同时,通过整合契约性的力量、强化农村社区的治理基础,还能够优化乡村治理结构与治理能力,并实现基层权力资源与结构的合理配置。