随着世界经济一体化的深入发展,各国政府间的竞争日趋激烈,政府职能不断扩大,高昂的政府成本问题不断凸显。“中国是全世界行政成本最高的国家”,政府成本居高不下、财政不堪重负、行政管理的效益低下已引起我们党和国家的高度重视。党的十六大报告第一次提出了降低行政成本的问题,并将其作为深化行政管理体制改革的目标之一。降低政府成本有益于建设廉洁、高效、公平的政府。严格控制政府成本是提高行政效率、约束政府行为、抑制寻租腐败和建立节约型社会的关键。本文从政府成本的基本理论入手,首先论述了政府成本的内涵、分类和特点,在借鉴学术界前沿理论和观点的基础上,综合行政学、经济学、财政学等理论,运用比较研究方法、文献归纳法等研究方法,对我国政府成本存在的问题和原因进行了系统的分析研究。制度是本文研究政府成本的一个重要切入点。文章接下来阐述了有效控制政府成本的基本理论依据和相关制度理论,将制度因素与我国政府成本问题的实际情况结合起来进行分析,从而得出制度的缺失、不健全以及制度执行力不足是造成政府成本高昂的根本原因,制度途径是解决政府成本问题的根本途径的观点。在此基础之上,文章重点阐述了要如何建立公共服务合同外包制、政府绩效评估制度,健全完善现有的财政预算制度、公务员制度、行政审批制度、行政决策体制、行政监督制度、政府采购制度以及如何切实提高各种制度的执行力等,才能有效地控制我国政府成本,从而推进我国廉洁、高效的服务型政府的建设。