我国国有商业银行内部控制初探

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随着世界金融全球化与自由化的不断加深,世界金融市场动荡加剧,导致全球经济金融危机高发。有效的内部控制作为提高商业银行核心竞争力的一种关键手段,具有确保银行体系稳健运行的重要作用。健全金融安全保障体系、防范金融风险并确保金融安全已成为全球,特别是发展中国家急需研究的课题。因此,正确认识和把握国有商业银行自身发展面临的不确定性,采取有效措施建立完整、有效、合理的内部控制体系将是一项非常现实的课题和长期的任务。本文以国有商业银行内部控制为主要研究对象,通过研究当今世界内部控制理论以及商业银行内部控制评价理论,探讨了商业银行内部控制的概念及其目前国内外研究现状。针对国有商业银行内控存在的组织结构不合理、有章不循、认识偏差及人事控制机制不完善等问题,本文分析了其存在问题的原因,提出了完善商业银行内部控制体系的对策思路,并且根据这些思路,在对中国银行进行现状分析的基础上,提出了针对中国银行内部控制建设的对策。通过研究,本文认为我国国有商业银行内部控制的问题主要包括:组织结构不合理,组织控制乏力;有章不循,违章操作,制度不落实;认识上存在偏差;人事控制机制不完善等。而导致内控问题主要有主观、客观两方面原因:客观原因主要是我国现有的国有商业银行是从过去的专业银行转变而来的,受传统的经济体制影响,其内控制度得不到贯彻落实;主观原因主要是部分银行的管理者仍不能较为正确地认识内控管理与业务发展间的内在辩证关系,甚至将内控管理与业务发展对立起来;同时员工整体素质偏低及工作责任意识缺乏,使得内控制度执行效果差强人意。最后,本文认为完善我国商业银行内部控制应注重完善法人治理结构,加强对银行管理层监督;建立稽核审计体系,完善专业监督检查制度;构建有效信息系统,顺畅信息沟通渠道;合理配置人力资源,优化人力结构;妥善协调内外关系,创建良好内外环境。国有商业银行内部控制的有效性对我国金融的稳定与可持续发展具有重要影响,关系我国政治与经济安全。培育银行信用、提升竞争力、防范金融风险从客观上要求建立健全银行内部控制。因此,完善内部控制是我国银行改革发展的重要内容。本文围绕我国商业银行内控机制的现状及存在问题,提出了相应的解决和完善途径,以期为保障我国商业银行体系安全、稳健运行贡献微薄之力。
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