湖南省农业保险缓解贫困的效率研究

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农业的发展过程面临诸多风险,自然灾害、农户疏忽都有可能给农户带来巨大经济损失,导致其陷入贫困,所以具有转移和分散农业风险功能的农业保险在缓解贫困上的重要性不言而喻。“十三五”期间,农业保险在缓解、消除贫困等工作方面取得了较好成效,“十四五”期间我国将继续推进农业保险,从保险业的角度提供缓解农民贫困、防止返贫出现的建议方案,巩固脱贫攻坚成果的同时助力乡村振兴战略发展。湖南省是我国粮食生产大省,同时也是自然灾害频发地区,农业生产受自然灾害影响较大。因此本文选用曾有51个贫困县的农业大省——湖南省作为研究对象,基于反贫困等理论利用2010-2019年湖南省14个市(州)的相关数据,参考过往学者研究方法,把能够反映农业保险发展程度以及缓解贫困效果的指标作为主要指标,利用DEA-MI模型对湖南省农业保险缓解贫困效率进行实证测算。实证结果表示:湖南省农险缓解贫困效率总体均值为0.967,处于较高水平。横向分析可知各市(州)的效率值存在差异,且大多高于总体水平,但当前湖南省农业保险缓解贫困的力度仍不平衡且水平有待提高,因此建议各市(州)应该根据实际情况实行有区别的补贴政策,保险经营机构创新开展特色产品,有针对性地帮助湖南省内缓解贫困效率低的地区提高效率。从动态分析的实证结果看出,Malmquist指数值小于1,表明近十年湖南省农业保险缓解贫困效率整体呈下降趋势,分解来看可知各市(州)的技术进步效率值偏低是阻碍农业保险缓解贫困效率提升的重要因素。最后根据实证结果,对湖南省农业保险提出了一些有针对性的政策建议以防止当地农户致贫、返贫。
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