我国改革开放30多年来，市场经济蓬勃发展，市场经济体系在逐步完善，但我国市场中还存在许多问题，需要强有力的监管。但中国基层工商行政执法过程中存在很多深层次的问题，对扰乱市场秩序的各种违法行为制止不力，损害了国家利益，也直接侵害了消费者和经营主体的利益。长期以来，工商行政管理工作沿用“收费型”管理模式，在很大程度上僵化了基层工作的思路，阻碍了工作的开展，淡化了工商行政管理工作应有的服务监管市场经济的职能，使其一度被误认为是收工商管理费的部门。停止征收“两费”后，基层工商管理工作面临巨大的挑战。基层工商所要尽快完成从“收费型”向“服务型”的职能转变，必须不断改革与完善监管体制，解决存在的问题，提高工作成效。工商行政管理是最具有中国特色的公共管理部门之一，是中国特色市场经济的重要组成部分，对基层工商行政执法工作中遇到的问题进行成因分析及解决对策的研究有非常重要的现实意义。因此，在明确了地方工商行政管理职能的前提下，分析并解决执法过程中遇到的问题就能有效的实现监管机制，才能将工商行政管理职能履行到位。现有的工商行政管理方面的研究，多侧重于宏观方面。行政执法是工商行政管理工作的重要环节，但是却很倾向于基层，更适合用微观的视角来进行研究。本人通过搜集和查阅了大量国内外市场监管和政策执行方面，特别是工商行政管理市场监管与政策执行的相关文献，并进行了整理，以“市场经济中的政府职能”、“行政法治理论”和“工商行政管理理论”为理论依据，对工商行政执法的微观层面，包括工商行政管理相关的法律法规不健全、制度不完善、干部队伍建设落后、执法环境恶劣等几个方面进行了分析，最后提出了相应的完善建议。