基于大数据的A市政府预算绩效管理研究

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随着中共中央、国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》的出台,全国各地掀起了学绩效、讲绩效、用绩效的高潮。预算绩效管理源于西方的绩效预算,日益严重的收支矛盾加速了预算绩效管理改革的步伐。在具体实施过程中发现了绩效理念不牢固、重投入轻产出等问题,并且各部门之间信息不共享、甚至信息孤岛现象的存在严重影响了预算绩效管理的纵深推进。而大数据正是解决公共预算绩效信息传输受阻问题的一剂良方。2012年,A市在全省的统一部署下正式开展绩效管理工作,经过8年的摸索和学习,已初步形成了相对稳定的预算绩效管理机制,取得了一定的成绩,主要包括评价力度在逐年加大,评价机制在逐年健全,评价效果在逐年显现。但也还存在绩效意识不牢固、评价指标体系不健全、结果应用不理想等问题,本文在调查问卷的基础上运用因子分析法找出了影响预算绩效管理效果的主要因素,提出了运用大数据解决问题的思路。结合A市预算绩效管理的实际,从绩效数据的采集、共享和分析等角度提出了预算绩效管理大数据平台的构建思路和方法,并将大数据平台如何运用于事前评估、预算编制、运行监控、绩效评价(含自评)、项目管理等进行了分析说明,最后提出了完善制度保障,培育文化氛围,提高绩效理念,夯实绩效指标体系和评价标准体系,加强部门联动,培育预算绩效管理大数据人才等方面的保障措施。
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