政府非经营性投资项目代建制管理方式是政府项目建设的一种新型管理方式。本文首先对代建制管理方式的含义、与其他类型项目管理方式的区别、代建制的起源、具体实施内容和程序及代建制管理在全国各地的实行情况进行了介绍，从而对代建制管理的基本内涵给予了充分的阐释。随后，从我国政府投资项目传统管理方式存在问题的分析、代建制管理的内在优势及实行代建制管理的成效等方面论证了我国政府非经营性投资项目实行代建制管理的必要性，证明代建制管理方式是解决有关问题的有效方式。由于代建制管理的实行还处于探索完善的阶段，为使这种新型管理方式的价值得以充分实现，笔者在论文中重点对目前代建制管理中存在的各种问题进行了分析，找出了在法律、政府管理、代建单位等方面导致问题产生的原因，并提出了具体的解决对策。因为代建制管理是一种委托——代理的管理方式，笔者在论文中主要应用了委托——代理理论和信息经济学的研究成果来进行论证、分析和总结。同时，由于代建制管理方式正处于实行的开始阶段，相关数据资料不多，笔者主要以文字资料和案例来进行说明，力求能增加说服力。