均衡发展是教育均衡在义务教育阶段的基本要求和具体体现。自2012年起,各省启动“义务教育发展均衡县督导评估”工作,标志着义务教育均衡发展已上升为国家战略。国家规定主要按照生均八项指标,通过计算“全县均值”和“综合差异系数”来检视该县校际间义务教育资源均衡配置的达标情况。云南省义务教育均衡水平到底如何?作为西南边疆重镇,“彩云之南”应如何发展特色、弥补薄弱?义务教育均衡发展工作应在哪些地方重点推进、如何推进?是本研究的研究动因。云南省以《县域义务教育均衡发展督导评估实施办法(试行)》(以下简称《实施办法》)中明确的评估对象、内容、标准和程序来测评县域义务教育均衡发展水平。本研究以《实施办法》为评价依据,选取2014年时间节点上云南全省129县县域义务教育资源配置相关数据进行截面研究,通过SPSS19.0统计软件处理相关数据,计算差异系数,分别从“地理”和“经济”两个梯度进行实证分析,对县域间义务教育发展水平、均衡水平进行差异性分析。教育均衡发展不代表教育的均衡,教育发展水平与教育均衡水平概念不同。许多省份县区的调研显示,义务教育均衡水平较高的地区,恰恰是教育发展水平较低的地区;义务教育发展水平高的地区,均衡水平却很低。云南省是否也存在如此现象?基于对县域义务教育资源分配状况所做的差异分析,进一步分析和探讨县域间义务教育均衡水平的差异,也是本研究深入关切的一个问题。研究发现,云南省县域义务教育均衡水平随经济梯度和地理梯度分别表现出一定的差异性,主要特征为:从经济维度看,行政中心区的优越发展影响非边境地区的非均衡性;从地理维度看,少数民族文化等因素影响边境地区的非均衡性;因此,县域义务教育均衡发展应从两个维度实施反梯度推进,进行有针对性的政策倾斜和资源配置。经济维度的反梯度推进,应从“欠发达地区”入手优先推进,重点改善经济薄弱地区的教育教学条件;地理纬度的反梯度推进,要先从“边境地区”入手进行专项教育投资。鉴于边境少数民族地区的特殊地理位置,注重改善文化环境是提高均衡的关键。也进一步证明反梯度推进边境少数民族地区的发展,是提高云南省县域义务教育均衡发展的重中之重。