《皖江城市带承接产业转移示范区规划》实施效果评估研究

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为贯彻实施区域发展的总体战略,加快缩小地区差距,国家制定了一系列重大区域规划、区域政策。作用显著、效果明显的区域经济发展规划不仅能有效解决区域发展中存在的问题,而且还能促进区域社会经济更快更好地发展,使区域经济发展具有良好的投入产出比。在已经发布的区域规划和区域政策中,部分已经实施了一定时日,因此,区域规划的阶段性后评估已经具备条件。首先,通过梳理大量国内外相关文献,发现一直以来,区域规划对资源的分配更侧重于指导区域未来的发展,却较少顾及规划实施效果如何。尤其是我国的规划评估研究开展滞后,为数不多的规划评估也只集中在对城市总体规划、土地或环境、科技政策、十一五规划等专题规划的评估,而真正意义上严重缺失对一个具体的区域规划的实施效果进行全面综合的评估。因此,对一项具体的区域规划进行后评估,具有很强的学术研究价值。然后,对后评估理论的理论基础、原则、特点、程序等方面进行深入研究,在后评估理论的基础上,阐述了用后评估理论评估区域规划的几种方法,并将后评估理论运用于区域规划实施效果的评估。其次,本文选取皖江城市带为典型区域,在进行大量实地调研、深度座谈等基础上,搜集最真实、最可靠的资料,听取了当地的相关部门的汇报后,利用后评估理论,运用数据计量、系统分析法和定性与定量相结合分析法等对《皖江城市带承接产业转移示范区规划》的实施效果进行评估。希望能够弥补区域规划后评估研究领域的不足,为区域规划评估理论的实际应用及未来发展提供借鉴。最后,对皖江城市带示范区实施规划取得阶段性的成果进行指标评价,得出安徽省经济总量提升较快,承接产业转移效果显著,但《规划》实施过程中也存在土地、金融等一系列问题。在评价实施效果同时,总结安徽省在实施《规划》时的经验,并针对《规划》实施过程中产生的问题提出针对性的政策建议,为中西部承接产业转移提供示范。
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