保护地是一个明确界定的地理空间,通过法律或其他有效方式获得认可、得到承诺和进行管理,以实现对自然及其所拥有的生态系统服务和文化价值的长期保护。当前,随着世界各国现代工业的快速发展,人类所处的生态环境正面临前所未有的挑战,建立保护地是世界各国面对挑战,保护自然和生态环境的通行做法。但是,传统的保护地集群由于存在地理区域交叉重叠、多头管理、以及各种体制机制等问题,其所构成的自然保护地体系在当前环境下运行成本高、保护生态效能差,已经不足以应对人类面临的生态安全问题。自然保护地要形成新的、更高效的体系才能充分发挥功能,更有效地实现生态目标,单个和零散的自然保护地难以满足全面生态需求。党的十九大报告指出我国要构建以国家公园为主体的自然保护地体系,在我国自然保护地体系重构的大背景下,构建并运用有效评估方法,对当前的自然保护地体系进行评估,明确不同自然保护地集群存在的主要问题,对于我国生态文明建设有着重要借鉴作用。本文在对相关概念、理论基础和国内外相关研究文献进行梳理总结的基础上,运用世界自然保护联盟(IUCN)创立的自然保护地和自然保护地体系评价指标体系,选取秦岭自然保护地集群为研究对象,并以三江源、祁连山自然保护地集群为参照对象,对秦岭自然保护地体系进行综合评价。在构建评价指标体系时,本文参考了学术界对于生态主体进行系统集成研究的思想,从资源子系统、保护与管理子系统、开发子系统和科研科普子系统四个方面,对秦岭地区进行集成分析。在集成分析的基础上,本文构建了自然保护地体系综合评价指标体系,这一指标体系涵盖自然保护地体系的众多领域,由15个二级指标、46个三级指标组成,每一个三级指标又由具体的影响要素构成。根据确定的指标体系,本文通过问卷、实地调查、访谈、查阅统计资料等方式获取相关指标数据。同时根据获取的指标数据,运用于熵权法、层次分析法确定相关三级指标的复核权重,并逐层推理获得一级、二级指标的对应权重。本文在最后选取地理构造板块和代表性上与秦岭较为接近的三江源地区、祁连山地区作为参照对象,以生态安全为出发点对秦岭自然保护地体系进行对比评价,分析秦岭自然保护地体系相对优势和存在短板。研究结果表明:拥有丰富自然资源和生态环境优势的秦岭自然保护地体系,在目标层综合评价得分中与三江源自然保护地体系得分比较接近,但是保护与管理子系统与三江源自然保护地体系差距较大。进行指标解构分析,可以发现,主要原因在于三江源自然保护地体系管理模式、管理机构、管理措施、法制建设、生态规划等指标得分高于秦岭。通过资料分析,本研究发现三江源在我国最早建立国家公园体制试点,正在构建以国家公园为主体的新型自然保护地体系,在管理模式上更加趋向统一管理,注重长远规划和保护地单元协调发展,这是该指标三江源胜出的主要原因。这对秦岭自然保护地体系今后的发展和优化重构有着重要启示意义。最后,本研究结合秦岭自然保护地体系的综合评价结果和存在问题,提出了秦岭自然保护地体系优化重构具体策略组合。这个策略组合包括秦岭自然保护地地体系的优化目标、优化原则、优化整体思路等,并结合整体优化思路,从保护管理、监测预警、社会参与、社会监督、法制建设等方面提出了具体优化方案。