基础教育是对国民实施基本的文化知识的教育，是培养公民基本素质的教育，也是为继续升学和就业打好基础的教育。事实充分说明，国家要发展，民族要复兴，科技是关键，劳动者素质是保障，教育是基础，而基础教育是基础中的基础。如今，基础教育的数量和规模问题得到了基本解决，如何提高基础教育的质量和教育资源的利用效率已经成为教育改革的重中之重，怎样对基础教育进行科学合理的绩效评价日益成为广受关注的问题。探索简单高效、可操作性强的基础教育绩效评价方法，在一定程度上可以为教育行政部门提高教育资源的利用率提供参照点，提高教育行政部门决策的科学化水平，有助于学校管理者厘清那些存在于内部、导致教育资源利用效率低下的因素并及时进行调整，提高管理水平。　　目前有关教育绩效评价的成果多集中于高等教育，对基础教育评价研究较少。现有的基础教育评价中，多数是针对教师、财务、行政等单方面的研究，对于资源的整体利用评价较少，也不能有效的比较区域内基础教育资源配置效率的差距。基础教育资源投入规模庞大与资源配置难以衡量的矛盾十分突出，长期存在资源分配不均衡和配置资源使用效率低下的问题。　　本研究以辽宁省14个城市作为基础教育资源利用效率绩效评价的样本对象，分别构建了基于小学和初中学段的基础教育资源配置评价指标体系，建立了基于DEA的基础教育资源配置效率评价模型，并运用该评价模型对辽宁省14个城市的基础教育资源配置效率状况进行了实证研究。在数据计量分析的基础上，探寻各城市在基础教育资源投入产出效率方面存在的不同问题，找出在不同城市导致绩效不足的不同原因。并根据分析结果针对不同城市所存在的不同问题提出了有关基础教育师资力量、物力资源利用、经费分配以及学校办学规模等方面相关政策建议。