海南口岸进口煤炭的质量安全关乎海南省的自然环境、人民的生命健康和相关企业的合法权益。海南检验检疫机关作为管控海南口岸进口煤炭质量安全的主要执法-者,必须要保证进口煤炭的质量安全,推动贸易便利化,缩短通关时长,降低企业通关成本。目前,我国出台了一系列限制进口煤炭的政策,但海南省地理位置特殊,高速发展中又极度缺电,所以在政策日趋严格的背景下,进口煤炭量不降反升。海南检验检疫机关原有的进口煤炭检验监管行为己不再适应检测项目严格、检验批次增多的外部环境变化。本文深入的分析了海南口岸近三年进口煤炭的形势,运用IS09001质量管理体系中的审核要点和审核思路设计访谈提纲,对海南口岸进口煤炭的检验监管人员和检验监管对象进行访谈。通过扎根理论综合分析,得出海南口岸进口煤炭检验监管主体、客体、环境和工作内容等因素之间的关系和对海南口岸进口煤炭检验监管行为的影响。再对影响海南口岸进口煤炭检验监管行为的因素进行分析,得出:海南检验检疫机关对进口煤炭相关企业管控不到位,对检验监管人员能力培养不到位、绩效考核不严;检验监管人员结构差、责任意识较淡薄、权责分配较随意、人员调配不充分;海南口岸进口煤炭抽制样、水尺计重、品质检测等环节的管控风险较大等问题。最后,运用新公共管理理论和宏观质量管理理论,在海南口岸进口煤炭检验监管主体、客体和环境三个层面分别提出：筛选现有的进口煤炭检验监管人员,优化进口煤炭检验监管人员队伍的组织管理办法;借鉴PDCA循环质量安全体系思维模型,构建事前进口煤炭风险信息收集、风控中心的风险管理,事中的口岸监管和担保制度,事后的追溯、安全处置、责任追究和反馈改进等进口煤炭全过程监管新模式;建立合作备忘机制、企业登记备案机制、顾客满意度机制,构建“信息互通、监管互认、执法互助”的协同监督管理制度;健全进口煤炭相关法律法规,帮助企业完善合同内容,加大检验监管设施投入,确保进口煤炭检验监管基础稳固等一系列措施;期望借此改善海南口岸进口煤炭的检验监管行为。