鸦片战争以来，中国长期饱受外国列强侵略和欺凌，国家内外交困，纷乱不已，先进知识分子不断探索救亡图存和现代化之路，民众教育遂在清末被提上改革日程。中华民国是中国近代史上一个重要时期，中国现代民族国家逐步成型，国民政府建立后，大力改革教育制度，在全国开展现代民众教育运动，试图在一党专政体制内，通过官方教育机构的主导和运作，对广大民众推行党化教育，普及文化和科学知识，以提升国民综合素质，塑造新的现代型国民。　　对于民教运动，学术界的研究相对比较薄弱，即使在1927-1937年民教运动比较活跃的时段，学界也缺少关注，具体研究成果不多，更缺少系统深入的专题性研究。相对于民国政治、经济、社会、文化、学校教育等层面研究的热络状况，民众教育研究显得格外冷清，亟需引起学界重视和关注。笔者试图有所作为，遂选择研究民教运动作为学位论文的选题，期能对此薄弱领域做点学术补强工作。　　中国现代民众教育的发展经历了4个阶段。第一阶段是清末，清廷及民间知识分子推出了若干民众启蒙措施，是为现代民众教育的发轫阶段。第二阶段是1912年-1927年，中华民国初期，民国政府（主要是北洋政府）改革教育，陆续设立社会教育机构，开展通俗教育及平民教育，是为中国现代民众教育起步阶段。第三阶段是南京国民政府时期，1928年，国民党定都南京，出于一党专制的政治需要，注重对民众的教育，将民众教育纳入国家行政系统，官办民众教育正式出台。随着民众教育的推进，出现了两个变化:一是民间知识分子开始把教育重点放在农村，二是官办民众教育出现了变式——新生活运动。第四阶段是抗日战争时期，抗战爆发，民众教育转向战时教育，日寇占领区的民众教育已不存在，国统区民众教育处于衰微状态。　　1930年代，国民政府主导的民教运动遍及全国，是为现代民众教育发展的高峰期。期间，韩复榘主政山东，政治较为稳定，经济有所发展，较多保持了儒学及传统的文化环境，遂为该省发展民众教育提供了有利的空间环境。　　山东民众教育发轫于清末，有着良好的工作基础。1930年代，韩复渠延请何思源出任山东教育厅长，并邀请梁漱溟赴鲁开展乡村建设实验，由此开创官方和社会精英合作推进民众教育事业的新局。官方建立了山东省立民众教育馆，统筹指导全省民教运动。在城市民教方面，该馆充分利用其完备的现代功能设施在省会济南开展公共教育，开办民众学校，寓教于乐，组织多样性趣味性的民教活动，并在各县市普遍设立民教馆，构建工作平台，推广省会民教范式。稍后，山东民众教育逐渐向农村普及，各级民教馆在农村开展了以改革和普及民众读物、开办民众学校、举办巡回演讲、改革戏剧及利用电影形式进行教育等多种形式的民众教育，农村民教运动颇有起色。　　1930年代的山东民教运动呈现三大特色:一是官民结合，官方民教运动与民办乡村建设运动合作推动民教事业的建设和发展。二是以点带面，点面结合，逐步辐射，普及全省民教事业。三是将民教事业纳入新生活运动，二者相互为用。因此，山东民教工作，在普及民众文化知识和科学常识、提高素质、增强爱国热情、改造乡村等方面都取得一定绩效。同时，也存在诸多不足，如人才缺乏、资金短缺，民教人员缺乏理性认识和专业水平等，限制了山东民教事业的进一步开展。抗战爆发不久，山东沦陷，民教事业遂告中断。