2018年4月13日,习近平总书记郑重宣布,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。这是党中央着眼国际国内发展大局作出的重大决策,是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。当前,就如何加快海南自由贸易试验区建设和分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系,中央已有顶层设计,学界正在纷纷建言,政府部门迅速行动,但总体而言对海南自贸试验区(港)建设还没有形成比较清晰的路线图和施工图。本文通过系统性的学理研究、经常性的部门间座谈交流和实务部门的行业统计数据分析,大量了解海南自贸试验区(港)建设现状和进度,深入比较分析海南自贸试验区(港)相关问题,基于此,撰写了本篇学术论文。本文共五个部分:第一部分对目前理论界的研究进行综述。第二部分对自由贸易试验区、自由贸易港等概念予以界定,并基于新公共管理理论、无缝隙政府理论和政策试验理论展开论述。第三部分转述了海南自贸试验区(港)的战略规划定位,认真分析了现有的独立地理单元、区位、开放政策、优势机制和承载空间等核心优势,全面梳理了自贸试验区设立以来政策体系、先导项目、营商环境优化、引资引才、旅游国际化等方面的工作进展,以及存在的投资结构不合理且外商投资额度小、货物贸易总量少且航运能力不足、资金流动总量小且金融机构总体能力不足、旅游国际化不足且人员流动消费转换不高和税收优惠力度有限且缺乏吸引力等问题,并进行了相应的原因分析。第四部分从对照借鉴国际自由贸易港通行规则和国内先行的自由贸易试验区两个视角,广泛比较香港、新加坡等国际成功自由贸易区(港)的发展趋势、成功经验,学习借鉴国内已有的其他11个自由贸易试验区的先行做法,从中获得对海南自贸试验区(港)建设的启示。第五部分提出了七个方面的对策建议,即建立以市场准入自由为核心的投资自由制度、建立以“境内关外”为核心的贸易自由制度、建立以资金自由流动为核心的金融自由制度、建立以要素自由流动为核心的人员出入境便利制度、实施具有国际竞争力的自由贸易港税收措施、实施全方位多层次的安全风险管控措施、强化海南自贸试验区(港)体制机制和法治保障。