随着中国非营利组织的迅速发展，其涉及的领域越来越广泛，在政治、经济、文化及社会领域的作用日益显现。非营利组织参与城市社区养老是养老事业的一大创新，具有独特的优势与作用，政府应从各个方面支持非营利组织参与城市社区养老服务。但是，我国非营利组织发展处于初级阶段，参与养老保障遇到一些理论、政策、运行模式等方面的问题，且目前国内学术界对这些问题研究比较薄弱。本文试从六个部分对非营利组织参与城市社区养老保障问题进行分析。全文结构和主要内容如下:第一章：文章的引言部分，介绍了选题背景、意义、国内外研究现状、研究的思路、方法及可能的创新点及不足。第二章：对非营利组织的概念进行了界定并分析了非营利组织的特征：组织用益权虚化，组织资源的自愿性、组织不以营利为宗旨和目标、组织产出的福利化。同时分析了非营利组织参社区养老保障的理论基础。主要有：政府失灵理论、公共治理理论、合作主义理论、福利多元主义、第三方管理理论等。第三章：主要对非营利组织参与城市社区养老保障的可行性，必要性及模式安排进行分析。第四章：非营利组织参与城市社区养老保障的历史演变及现状分析。第五章：根据国外非营利组织参与城市社区养老的现状及先进经验，得出相关启示，探讨我国非营利组织克服障碍、进一步发挥其在城市社区养老工作中作用的思路和具体对策。第六章：得出结论：非营利组织参与城市社区养老服务是养老保障的一种新模式，在我国的发展是可行的，但也存在一些问题，从非营利组织层面和社会层面分别总结出不同的思路，探讨并加强我国非营利组织参与城市社区养老保障的对策。主要由以下几点：政策和法律支持、国家财政资金支持、完善教育体制，加强社会工作等学科建设、加快配套制度的系统化建设、建立合理的政府监督与管理机制、开展公益道德建设，营造良好的社会环境。