气候变暖问题是当今世界必须面对的重要问题之一。对环境问题的认识角度和解决气候变化等问题的路径选择有多种方法,而其中用市场化方法或手段寻求环境问题的可行解已引起学界的高度关注,并开展了有益的探索。作为市场化手段的碳排放权交易是近些年讨论环境问题时出现频率较高的经济学范畴之一。随着一系列国际活动的展开,低碳经济已经成为全球性共识,而碳交易是利用市场机制引领低碳经济发展的必由之路。我国作为《京都议定书》的签字国,虽然在目前京都框架中没有二氧化碳减排的义务和指标,但是我国作为一个人口众多的发展中国家,目前的经济发展处于高速增长阶段、能源消耗结构不合理、能源利用率低,虽然人均二氧化碳排放量仍然处于比较低的水平,但是增长较快、总量较大,国际对此关注度较高,这也必将成为我国政治经济发展的一个约束条件。另一方面,我国尚未形成一个有秩序的、完善的碳交易市场,在对减少二氧化碳排放的经济效率方面仍不能与国际市场接轨。对此应该从国家的角度出发,以国家的政策为引导,采取主动措施和行动建立起全国性的碳交易市场控制碳的排放和激励低碳技术创新,为我国经济和社会发展争取更大的空间和良好的环境。本文从碳排放权交易的原理入手,论证了中国有必要发展碳排放权交易市场,这不仅是应对温室气体减排的国际压力的需要,还是顺应国际趋势和抓住机遇的要求,同时也是中国发展低碳经济的必由之路。分析中国目前经济发展的实际情况和碳排放交易在我国的现状,得出我国碳排放交易市场建设的重点应当是建立国家调控的总量控制的碳排放交易机制。在借鉴欧盟排放交易体系建立的基础上,结合我国实际情况,提出了我国碳排放交易市场的发展步骤框架,并对此提出了详细的政策建议。