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随着现代文明的发展,人们对于人在社会生活中的主体性、人的价值的认识不断深化,以人为本的理念日益深入人心。政府作为社会公共领域的核心,受公众之委托掌握公共权力,在公共事务管理活动中能否坚持公民本位,一切以公众的利益为其工作的方向和依归等问题,尤为引入关注。同时,社会运行发展中每日每时出现的各种常规性、偶发性或突发性的事务都在直接或间接地检验或挑战政府的职能。政府能否对社会的稳定发展实施有效的宏观指导调控,以及能否对上述事务做出及时、正确和具有前瞻性的回应,是一个政府的效率效能水准的体现。处在当今这样的大变革时代,政府的职能范围及其变化以及其履行职能的方式等问题同样引入关注。因此,世界各国对这些问题都在进行深入的理论研究和实践探索。 20世纪70年代末以来,西方各国相继掀起了一场以追求“三E”为目标的政府再造运动,以重塑服务型政府为其主要目标,摒弃了传统的管制型政府模式,以期重新赢得公众对政府的信心。 在全球经济一体化的今天,我国建设服务型政府,实现经济建设型政府模式向公共服务型政府模式的转变,势在必行。这是我国深化体制改革,推进经济社会发展,满足人民群众的利益需求以及应对新形势国际竞争的迫切需要。我国服务型政府的建设不是单纯的机构增减,也不只是管理手段的简单转换,而是政府职能的转型,积极探索适合我国国情的公共服务型政府模式已是当务之急。 论文立足我国国情,围绕“如何建设我国服务型政府”这一主题,从五个方面进行阐述:一、对“服务型政府”这一关键词的内涵、特征及职能,进行详细阐述,解决“是什么”的问题;二、从推进市场化改革、统筹经济社会发展、深化行政管理体制改革、维系和增强政府合法性、应对新形势国际竞争、促进和谐社会建设等六个方面深入剖析我国建设服务型政府的紧迫性和必然性,立足解决“为什么”的问题;三、简略论述我国服务型政府建设的主要模式以及面临的主要问题,客观评价实践中取得的初步成效,揭示我国服务型政府建设实践中面临的困境;四、论述我国建设服务型政府的主要障碍性因素,从行政理念、管理体制、管理方式、财力保障、监督机制五个方面进行深入分析,努力查找问题的症结;五、对推进我国服务型政府建设提出对策建议。基于立足国情,统筹兼顾,有序推进的原则,从加强以民为本服务理念的培育、合理界定和规范政府行为、创新管理体制转变政府职能、积极构建科学政绩评价体系、进一步完善公共财政体系、大力培育和发展非政府组织、全面加强公务员队伍建设等七个方面进行探讨,着力解决“怎么办”的问题。 论文的主要创新点体现在:一是研究主线的创新。立足我国服务型政府建设现状,紧紧围绕“如何建设我国服务型政府”这一主线,深入浅出、由表及里进行阐述,突出应用、对策研究,避免学究式的探讨;二是研究对象的创新。服务型政府建设一直以来都是我国理论界和政界的焦点、热点,但更多的研究侧重于从服务型政府的任务、目标、职能转变、队伍建设等方面进行阐述,而较少论及行政理念、财力保障、社会管理体制等方面的内容,本论文的研究丰富了服务型政府建设的内容;三是研究视角的创新。将服务型政府的建设与推进市场化改革、统筹经济社会发展、深化行政管理体制改革、维系和增强政府合法性、应对新形势国际竞争以及促进和谐社会建设有机结合起来;四是研究对策的创新。从加强以民为本服务理念的培育、合理界定和规范政府行为、创新管理体制转变政府职能、积极构建科学政绩评价体系、进一步完善公共财政体系、大力培育和发展非政府组织、全面加强公务员队伍建设等七个方面全方位的探讨对策。