家事调查员制度研究

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2016年最高人民法院下发《关于开展家事审判方式改革和工作机制改革试点工作的意见》,该意见明确指出,要探索引入家事调查员,不断提升家事审判的司法服务和保障水平。家事调查员制度是家事诉讼程序中特有的制度,它是为解决家事纠纷,查清案件事实,法院依职权或当事人依申请委派专门调查人员,就当事人的生活、工作、学习等事实进行全面调查的制度。在家事案件中引入该制度不仅有利于减轻员额法官的办案压力,而且具有提高家事案件调解率、保障当事人诉讼地位平等以及最大限度恢复家庭关系的特殊价值。时至今日,家事调查员制度虽取得了一定成效,但由于立法空白和理论研究的缺乏,在试点过程中暴露出了很多问题。在这种情形下,立足于我国家事审判改革的大背景,基于家事调查员制度试点过程中获取的经验和遇到的困境,结合台湾地区以及域外先进立法经验,对完善家事调查员制度应遵循的原则及其具体路径进行研究,具有重要的理论和实践价值。通过研究发现,家事调查员制度的完善,应当遵循全面调查原则、客观中立原则、保密原则以及未成年人利益最大化原则。在具体的完善路径中应当从健全家事调查员选任机制、明确家事调查员权利义务、科学设置家事调查的具体程序、建立家事调查报告制度以及完善家事调查的保障机制等多个角度出发,从而使家事调查员制度不断系统化、规范化、统一化以及更加具有普适性。
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