环境群体性事件诱发阶段的地方政府责任缺失研究

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当前我国环境问题突出,由环境问题引发的群体性事件也不断爆发,环境群体性事件主要涉及到三个利益群体,即政府、企业和公众。从政府角度来说,环境群体性事件爆发主要原因可以归结为地方政府责任缺失或不到位。地方政府在环境群体性事件诱发阶段应该要做到公共决策具有合法性、环境信息公开、环境监管、环境侵权救济等,这是地方政府应该履行的责任。但是不断爆发的群体性事件表明地方政府并没有履行好其应该履行的责任,通过对相关案例进行内容分析,发现地方政府责任缺失主要表现在环境决策中审批违反法律法规、环境决策过程中公众参与不足、信息公开不足、环境监管不力、政府回应不足、环境侵权救济不到位几个方面。本文从内在因素和外在激励机制的视角出发,地方政府是否能够履行其责任首先受到内在动机的影响,即地方政府的利益权衡与取舍;另外地方政府责任履行与否还受到所面临的激励机制的影响,当前地方政府受到的激励机制主要表现为行政分权机制、财政分权机制、地方官员晋升考核机制和监督问责机制的影响。最后,从地方政府责任缺失的原因出发,提出有针对性的解决措施,减少和避免环境群体性事件的发生。
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