旅游产业是一个综合性的产业,是全球发展最快的产业之一,旅游业也被誉为“朝阳产业”、“无烟产业”。南岳区作为湖南省最小的行政区,自成立以来就是以旅游立区,旅游业是全区的支柱产业。本文通过公共管理的视角,对南岳区政府在推进南岳衡山旅游发展中的作用进行了研究：南岳建区三十多年以来,在区政府的积极推动下,旅游产业得到长足发展。作为国家5A级旅游景区,具有丰富的旅游资源、优越的区位条件、稳定的客源市场和特有的品牌优势,有旅游经济总量持续稳定增长的良好基础和支撑条件,但也要清醒的看到,南岳旅游经济发展面临的形势已相当严峻,旅游产业发展正处于爬坡越坎、转型升级的关键时期,政府在推动旅游发展过程中还存在旅游市场活跃不够、旅游资源利用率不高、旅游市场秩序不佳、旅游公共基础设施不完善和旅游资源保护压力大等不足。本研究针对以上不足之处存在的原因进行了分析,就如何更好发挥政府主导作用,提出了政府要通过不断创新管理模式,突出规划引领的战略思想,不断健全完善旅游公共管理服务体系,进一步加大旅游发展的各项投入,实施可持续发展的战略,才能更好的发挥政府主导作用,实现旅游转型升级发展。在湖南省决定实施全域旅游、加快建设旅游强省的大战略下,建议衡阳市抢抓难得的旅游转型升级发展带来重大战略机遇,大力提升南岳旅游品牌,加快推进大南岳衡山旅游经济圈建设,积极发展乡村旅游,着力提升旅游服务质量,将衡阳打造成为国际旅游目的地,南岳区政府要抢抓机遇,创新管理,改善服务,营造环境,真正把南岳衡山建设成为国际精品旅游目的地。