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融资担保是破解小微企业和“三农”融资难、融资贵问题的重要手段和关键环节,支持融资担保行业发展,对于践行国家改革政策,推动科技创新,促进就业和改善民生具有重要意义。 当前,受宏观经济形势的影响,融资担保行业“风险高、收益低”的行业特征不断显现,融资担保公司偏离主业、违规经营的动机愈发强烈。要充分发挥融资担保行业支持小微企业和“三农”发展的重要作用,必须通过强化行业监管,规范融资担保机构的经营行为,发挥政府宏观调控的重要作用,以规避市场自由配置资源的盲目性,实现市场经济的高效发展。 论文以融资担保行业监管为研究对象,从监管的执行层面出发,强调建立操作方法的重要性,通过对重庆市融资担保行业发展情况及监管现状的研究分析,总结出行业监管存在责任分工不明确、非现场监管作用不强、现场监管缺乏操作细则、监管处置效率低下等问题。在此基础上,论文采用案例分析的方法,选取重庆市三家具有代表性的融资担保公司的监管情况作为案例,结合行业监管存在的问题,对比分析监管失效的原因,提出有针对性的对策建议,力图为提升监管效率提供参考。 论文认为,通过完善法律制度的方式来提升监管效能,需要经过长时间的论证和探索,短期难以突破,在此之前,监管部门可以通过完善监管措施、丰富监管手段、建立系统的监管操作方法,弥补监管权力的不足,提升监管效率,最终达到规范行业经营、支持行业发展的目的。