公共政策视野下的云南妇女健康问题研究

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云南是一个集边疆、民族、山区、贫困为一体的欠发达省份,妇女的健康状况和生存环境相对滞后。1994年开罗国际人口与发展大会和1995年的第四次世界妇女大会之后,从国家层面出台了一系列针对妇女基础健康的政策法规,实施了多项重大妇幼卫生公共项目,云南省结合省情实际也制定了相应的政策措施。通过十多年的政策覆盖和项目实施,云南省妇女健康水平得到了改善,妇幼卫生事业得到了较大的发展。但是由于受经济、社会发展水平的制约,云南省妇女健康发展还面临许多问题和困难,较全国平均水平和云南妇女发展规划目标还有较大差距。由此提出了如何运用公共政策干预手段缩小差距,解决问题的思考。本论文主要采用案例分析法、比较分析法和文献研究法。在对云南妇女发展规划监测统计数据分析和实地调研的基础上,运用公共政策的视角考察云南省妇女健康发展状况和公共管理绩效。通过对云南省妇女健康领域的重难点问题的现状描述,总结云南妇女健康领域取得的成就,并以政府实施的“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”、“防治艾滋病母婴传播”、“妇科病检查”、“政府免费婚检”等4项公共卫生项目作为典型案例,分析评价了公共政策干预绩效及其存在的问题和成因。论文参考国内外解决妇女健康问题的经验,提出综合解决云南妇女健康问题的对策:落实男女平等是解决妇女健康问题的核心,明确政府是促进妇女健康发展的责任主体,制定和完善公共政策是解决妇女健康问题的有效途径,坚持妇幼卫生服务的公共属性是实现妇女健康发展的根本保障。通过公共政策的干预和长效机制的建立完善,不断改善妇女健康状况,提高妇女健康水平,推动云南省妇女健康事业全面发展。
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